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中共遂川縣委關于省委第五巡視組巡視反饋意見整改情況的通報

作者:中共遂川縣委     時間:2019-06-18 11:03   來源:中共遂川縣委   瀏覽次數:    字體大?。?a class="Big">放大 正常 縮小

  按照省委統一部署,2018年11月23日至12月23日,省委第五巡視組對遂川縣進行了脫貧攻堅巡視“回頭看”、掃黑除惡、作風建設專項巡視。2019年1月17日,省委第五巡視組向縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

  一、提高政治站位,壓實政治責任,從嚴從實抓好巡視整改

 ?。ㄒ唬┥罨枷胝J識,增強抓好巡視整改的政治自覺和行動自覺。抓好省委巡視反饋問題整改工作,是樹牢“四個意識”的試金石,是檢驗我們“兩個維護”是否堅定的重要標尺,是高質量如期完成脫貧攻堅目標的重要保證。遂川縣委在收到巡視反饋意見以來,堅持把抓好巡視整改作為重大政治任務,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改、脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭和作風建設重要論述,在思想上高度重視、組織上全力保障、行動上積極主動,以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措,全力做好巡視整改“后半篇文章”。

 ?。ǘ┘訌娊M織領導,強化落實整改任務的責任擔當和壓力傳導。2019年1月17日,縣委在省委巡視反饋會后第一時間召開書記專題會議,認真學習反饋意見,研究部署整改工作,明確相關責任。1月23日,召開縣委關于省委巡視反饋意見整改專題常委會,會上審議并通過了省委巡視整改方案。根據方案要求,成立縣委巡視整改工作領導小組,領導小組下設脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設三個專項整改小組,并設立縣委整改辦公室,負責統籌協調、組織推進、日常監督、督促檢查等工作。整改領導小組將反饋問題層層分解,落實到各個責任單位和分管領導,并細化責任分工,一級抓一級,層層抓落實。各整改責任單位照單全收,對任務分工進行再細化,制定具體措施,逐項建立整改臺賬,明確目標任務、責任人、整改時限,形成縣委統攬全局、黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責、鄉鎮部門齊抓共管、社會各界共同參與的整改工作格局。

 ?。ㄈ┏掷m統籌調度,保障巡視整改工作的精心部署和有序推進??h委對巡視整改進行全過程調度跟進,多次召開縣委常委會專題會議、整改領導小組全體成員會議,對省委、市委巡視整改相關會議精神和領導講話、批示、指示精神進行深入學習貫徹,對全縣巡視整改工作進行部署調度。3月28日,專門召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會,省委第五巡視組和市委組織部有關領導蒞臨指導,班子成員圍繞巡視整改工作,深入對照檢查,查擺問題,剖析根源,總結經驗,力克短板,并提出下一步的打算和努力方向,為進一步落實好巡視整改任務充電充能、固本培元。

 ?。ㄋ模┳⒅亟ㄕ铝⒅?,確保巡視整改的實際效果和成果運用??h委建立常態化調研指導聯系工作機制,對各鄉鎮和整改責任單位巡視整改情況進行調度,提高整改效率,確保真整改、真落實??h紀委監委和縣委組織部建立日常監督檢查機制,嚴把巡視整改質量關,對存在敷衍整改、虛假整改、文字整改等行為的嚴肅問責,確保真整改、改徹底、改到位。并以完成巡視整改為契機,認真總結整改工作的經驗做法,堅持舉一反三,強化成果運用,積極探索建立整改成效鞏固提升機制。比如在脫貧攻堅方面,建立健全了易致貧動態預警機制、教育控輟保學機制、空白村鄉醫定向培養機制、醫??刭M機制等長效機制;在掃黑除惡方面,建立健全了重大涉黑涉惡案件會商研判機制,常態化約談機制,軟弱渙散基層黨組織整頓機制,完善線索報送機制,暢通協調機制;在作風建設方面,對發文數量、文件流轉,會議數量、規模、時間等都作了剛性規定,建立了年度督查工作備案審查機制。巡視成果的鞏固和擴大,極大提升了全縣脫貧攻堅、掃黑除惡、作風建設工作整體水平。

  二、堅持問題導向,強化工作舉措,確保整改任務落實到位

  根據省委第五巡視組反饋意見,遂川縣委將反饋的三個方面的具體問題照單全收,目前為止均已完成整改。

  脫貧攻堅方面

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  1.深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神,確保認識理解到位、貫徹落實到位。

  一是制定了縣委中心組和全縣扶貧干部教育培訓計劃,建立縣委常委會、縣政府常務會學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述、重要指示精神工作機制。二是召開全縣脫貧攻堅務虛會,查找差距和不足,制定2019年脫貧攻堅工作要點,深入推進落實精準扶貧、精準脫貧各項目標任務。三是實行黨建扶貧指導員與第一書記“三同管理”,強化非貧困村的抓黨建促脫貧工作,并在非貧困村中確定83個脫貧攻堅薄弱村,進行重點督導。四是成立縣鄉村振興發展領導小組,并專設脫貧提升長效工程專責推進小組,把13項脫貧攻堅工作任務納入鄉村振興戰略。

  2.強化黨建引領,充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅一線的戰斗堡壘作用。

  一是把抓黨建促脫貧攻堅作為鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容,完成對2018年排查確定的農村軟弱渙散基層黨組織的轉化升級。二是對村黨組織書記和駐村第一書記、黨建扶貧指導員及工作隊員進行脫貧攻堅業務培訓累計809人次。三是落實《全縣脫貧攻堅期間村干部報酬實施辦法》,對如期脫貧的村給予獎勵。四是繼續發展壯大村級集體經濟,認真落實《關于進一步發展壯大村級集體經濟的意見》,縣財政安排專門資金,用于扶持村級集體經濟發展。五是明確幫扶干部每月不少于2次下鄉開展結對幫扶活動,2019年3月結合開展 “大培訓、大排查、大整改”三大活動,對所有幫扶干部進行培訓,確保幫扶實效。六是落實《全面落實脫貧攻堅責任制的實施意見》,明確幫扶單位、幫扶干部、鄉鎮黨委政府、部門行業和村兩委的工作職責。

  3.加強資金監管,確保扶貧資金不折不扣用于“刀刃”上。

  一是嚴格落實《遂川縣扶貧建設項目管理辦法(試行)》,明確了項目申報范圍和項目管理規定;對全縣23個鄉鎮開展扶貧資金及項目審計,對審計發現問題及時糾正,目前已全面整改到位。二是建立脫貧攻堅工程項目“綠色通道”,優化項目審批環節,建立脫貧攻堅工程項目審批快速反應機制。三是召開中央和省委脫貧攻堅專項巡視反饋安居工程問題整改工作培訓會,進一步規范安居工程項目資金使用報賬程序,明確項目資金使用管理工作要求和職責紀律。四是各鄉鎮對本鄉鎮安居工程項目資金使用情況自查自糾,對發現問題的嚴格按照安居工程問題整改工作培訓會中要求進行整改。五是聘請第三方審計機構對2015年以來所有安居工程項目資金進行審計核查。

 ?。ǘ┟撠毠源嬖诩痹昵榫w,超越發展階段制定幫扶措施

  4.把握幫扶標準,認真執行中央和省制定的扶貧政策。

  一是在2019年度醫保結算系統中設置經“四道保障線”報銷比為90.1%。二是加強醫療機構管理,杜絕不合理用藥、過度檢查等醫療行為。三是建立跟蹤服務機制,對未進行出院結算的建檔立卡貧困患者,由鄉鎮政府及幫扶干部通知其到醫院進行結算。四是擬于2019年下半年起嚴格執行省定教育扶貧補助標準,并做好資助政策宣傳解釋工作。

  5.創新幫扶方式,進一步提高幫扶實效。

  一是出臺“十星創評實施方案”,對貧困戶實行積分制管理,激發其內生動力,推進扶貧感恩行動。二是評選表彰23名2018年度“最美脫貧示范戶”,引導貧困戶增強脫貧信心,樹立脫貧志氣。三是改進督查督導方式,明確以“兩不愁三保障”和扶貧政策落實情況作為結對幫扶實效的主要評價標準。

  6.夯實產業扶貧基礎,激發貧困戶內生發展動力,確保脫貧成效可持續性。

  一是制定《遂川縣產業扶貧運行機制管理實施細則》,對合作社和產業基地進行大排查,督促合作社建立和完善相關制度和工作措施。二是落實《遂川縣建檔立卡貧困戶發展產業獎補辦法》,經各產業主管部門驗收合格后發放“四個一”產業獎補資金1900余萬元,獎補戶數9000余戶,產業扶貧基地等聯結帶動貧困戶2800余戶。三是2016年光伏扶貧項目因為國家政策調整,每位貧困戶的入股資金由原來的5000元調整為2000元,其余3000元以產業獎補形式發放給貧困戶發展產業。四是在紅色文化街區合理布局黃坑油紙傘、狗牯腦茶坊等特色旅游業態,在桃源景區溪上人家租用農戶住房以發展民宿、餐館等業態,吸納當地貧困戶直接參與建設經營或吸納貧困戶務工就業。五是堅持在《今日遂川》報上辦好《精彩脫貧故事》《第一書記展風采》等專欄,成立“百姓屋場會”宣講隊50多個,宣講員600多人,2019年以來開講展宣講200多場,強化了脫貧攻堅思想引領。

 ?。ㄈ┞鋵嵳牡恼我庾R不夠強

  7.對巡視巡察和各類監督檢查發現問題一體整改、一體解決,務求整改實效。

  一是針對過度留痕的形式主義問題,在巡視期間省委巡視組指出后就立行立改,通過第一書記工作群發布取消藍信APP打卡簽到要求;今年3月,在全縣第一書記培訓會上又重申這一要求;3月底,在《2019年遂川縣脫貧攻堅督導方案》中明確“不得用手機APP打卡代替督導監督”,“不得要求駐村干部和結對幫扶干部用手機APP定位簽到”。二是針對扶貧資金管理不規范的問題,組織6個審計組對各鄉鎮、各行業主管部門扶貧資金的使用情況進行指導,規范管理。三是針對戴家埔鄉建檔立卡戶陳某疑似錯評未清退的問題,已按程序對陳某作減員處理,并舉一反三,對各級排查發現存在的類似人員及時清退。四是持續監督推動巡視巡察和各類監督檢查發現問題整改工作。從2019年3月中旬開始,縣委建立常態化調研指導聯系工作機制,縣紀委監委、縣委組織部充分發揮日常監督作用,對各鄉鎮和縣直整改責任單位的整改情況進行督促指導,確保各類問題全面整改落實到位。

  掃黑除惡方面

 ?。ㄒ唬┱握疚徊粔蚋?,縣委履行掃黑除惡專項斗爭政治責任不到位

  8.深化思想認識,提高掃黑除惡專項斗爭的政治站位。

  一是召開全縣掃黑除惡專項斗爭會議。認真學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神,提高政治站位,深入貫徹落實中央、省委、市委有關掃黑除惡專項斗爭的決策部署。二是提升工作成效。緊緊圍繞20類打擊重點,精準發力,迅速形成掃黑除惡的壓倒性態勢,偵破數個涉黑組織,偵辦多個惡勢力犯罪集團和惡勢力犯罪團伙,破獲刑事案件五十多件,刑拘團伙成員上百人,我縣掃黑除惡專項斗爭成效位居全市第一方陣。三是對省督導組反饋問題立行立改。加大線索摸排力度和宣傳力度,發放掃黑除惡宣傳年畫4萬余份,開展了綜治(平安建設)宣傳月活動和掃黑除惡專項斗爭宣傳文藝晚會;從政法委機關、公、檢、法、司抽調6名業務骨干到縣掃黑辦集中辦公,充實人員力量。

  9.緊貼基層實際,進一步細化工作舉措。

  一是精心部署掃黑除惡工作。在貫徹落實上級文件、會議精神基礎上,舉一反三,緊貼基層實際,制定出臺操作性強的掃黑除惡工作舉措,狠抓工作推進,強化對各鄉鎮、各單位的檢查指導力度,堅決防止“上下一般粗”現象。二是認真研判督導發現問題??h掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室定期召開會議,聽取有關督導情況匯報,重大問題及時提交縣委常委會討論研究,高位推動,切實補足短板、強化工作弱項,夯實基層基礎,提升整體實效。

  10.強化壓力傳導,加大約談和督導力度。

  一是進一步落實掃黑除惡專項斗爭約談工作規定。對掃黑除惡專項斗爭工作不實、履職不力的,進行約談提醒,追責問責,縣委主要領導已約談6個鄉鎮和35個單位的主要負責人,對各鄉鎮、成員單位上報的線索情況每月進行通報、宣傳情況每季度通報。二是完善線索上報機制。對線索摸排相對滯后的鄉鎮、單位進行集中約談。提高掃黑除惡專項斗爭工作在全縣高質量發展綜合考評、社會治安綜合治理目標管理考評和縣政法部門綜合考評中的考核權重。

 ?。ǘ┛壳爸笓]不到位,政法委在組織協調、督促落實上有欠缺

  11.加強統籌協調,健全評價考核機制,全面提升公檢法辦案效率。

  一是進一步壓實工作責任。強化對各鄉鎮、各單位在政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等方面的履職擔當,對涉及重點案件、重大線索的鄉鎮和單位進行重點督導。二是增強線索的有效性。每月對各鄉鎮、縣直各單位的線索上報進行排名通報,針對線索上報數量少、質量不高的,下發抄告單和督辦單,對敷衍不報的嚴厲追責。三是進一步提高公檢法辦案效率。召開涉黑涉惡案件分析研判會和全縣掃黑除惡專項斗爭執紀監察工作協調推進會,就加快線索流轉核查、提升公檢法辦案效率及案件信息通報溝通等工作進行研究部署,在信息共享和辦案流程上進一步提速。

  12.開展業務培訓,加強對掃黑除惡的業務指導。

  一是開展掃黑除惡知識培訓。下發《掃黑除惡基礎知識匯編》《全縣掃黑除惡專項斗爭暨送法下鄉培訓資料》,將掃黑除惡知識納入全縣村(社區)干部培訓、科級干部培訓、綜治維穩干部培訓內容,組織專家組成員深入鄉鎮、單位進行掃黑除惡知識培訓。二是充分發揮專家組的業務指導作用??h掃黑辦定期組織掃黑除惡專項斗爭領導小組成員召開工作協商會,公檢法部門召開聯席會,邀請專家組成員對涉黑涉惡重大疑難案件進行會商研判、會診指導。

 ?。ㄈ┬麄靼l動不到位,掃黑除惡高壓態勢還沒有形成

  13.靈活運用多種形式,營造濃厚的掃黑除惡宣傳氛圍。

  一是突出掃黑除惡宣傳實效。在縣城主干道,通過液晶電視屏適時滾動播放掃黑除惡宣傳視頻,并放置掃黑除惡廣告宣傳牌,刷寫30余條宣傳標語,公布舉報熱線電話。二是普法宣傳立行立改。省委巡視組反饋此問題當天,縣司法局立即對縣會展中心廣場的宣傳專欄進行了更換,新增了掃黑除惡宣傳專版,同時在縣行政中心廣場也設立了2塊掃黑除惡宣傳專版。三是各鄉鎮各單位創新宣傳方式。結合“送戲下鄉”和園區企業流動現場招聘會等活動,現場發放宣傳單5萬余份,宣傳名片8000余張。營盤圩鄉率先編發掃黑除惡有獎舉報微信,其它鄉鎮充分利用本鄉鎮微信公眾號采取不同的宣傳形式,開設了掃黑除惡專項斗爭專欄,閱讀量合計逾30萬余人次??h市監局組織各基層分局給全縣個體工商戶、個私業主發放掃黑除惡宣傳信。

  14.廣泛發動群眾參與,打好掃黑除惡人民戰爭。

  一是提高群眾知曉度。利用春節期間務工人員集中返鄉之際,集中開展掃黑除惡宣傳,充分發揮農村法律明白人作用,組織上門入戶宣講,加強政策宣傳解釋。二是全面開展線索摸排。對重點地區、行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及其成因等進行“地毯式”排查,確保底數清、情況明、臺賬全;充分發動群眾,從群眾呼聲中挖掘線索、從群眾舉報中發現線索。

  15.加大打擊力度,形成掃黑除惡高壓態勢。

  一是加快線索辦理進度??h掃黑除惡專項斗爭領導小組向有關專項組下發督辦單,督促進一步加強對涉黑涉惡案件線索的核查力度。偵查機關加大涉黑涉惡案件偵辦力度,將郭某某涉黑成員悉數抓獲歸案。法檢兩院加快案件的流轉速度,提高起訴、審判效率。二是加大“打傘”力度。加大對涉黑涉惡案件及其“保護傘”查處力度,縣紀委監委對立案查處的涉黑涉惡案件全面開展核查,提前介入,核清是否有黨員干部、公職人員涉案,以及是否存在“保護傘”等情況。落實政法機關與紀檢監察機關協同辦案機制,確保“掃黑”與“打傘”同步推進。今年4月,對涉嫌查案不力,充當黑惡勢力“保護傘”的郭某等4人進行黨紀立案審查。

  作風建設方面

 ?。ㄒ唬┘m治形式主義問題不夠到位

  16.大力精簡文件、會議,防止文山會?,F象反彈。

  一是著力精簡文件。2019年1-4月以縣委或縣委辦名義下發的文件86件,同比減少25.6%;以縣政府名義下發的文件101件,同比減少28.3%。各鄉鎮、各單位跟進執行,全縣文件數量明顯減少,同時下發《遂川縣力戒形式主義落實“基層減負年”工作舉措》,切實減輕基層負擔。二是堅持改進文風。制定《縣委文件審核工作辦法》,縣委文件實行年度發文計劃制度,縣委辦每年年底前牽頭編制下一年度縣委文件發文計劃,嚴格控制發文數量和規格推動文件審核工作制度化、規范化、程序化。三是改進工作部署方式。利用信息網絡平臺督辦和促進工作,節省人力物力,大力壓減并嚴格控制會議數量。

  17.嚴格執行中央八項規定精神,科學合理安排調研督導。

  一是精簡檢查督導調研數量。下發《關于進一步統籌規范督查檢查考核工作的通知》,減少檢查次數,原則上一年內對同一個村實地督導不超過1次。二是改進督查方式。將督查重點向扶貧政策、資金、項目等方面轉移,督查嚴格執行中央八項規定,不要求鄉村干部陪同,不增加鄉村干部負擔。三是減輕基層負擔??h紀委監委加強對中央八項規定及其實施細則精神貫徹落實情況的督查檢查,糾正調研督導中的“四風”問題,促進調研督導輕車簡從,不增加基層負擔。

  18.實事求是迎檢,注重工作實效。

  一是進一步落實考核工作要求。以日常工作狀態真實情況迎接上級檢查,明確規定迎接上級領導視察調研時不提前設定路線,不搞突擊迎檢,不搞精品路線,不人為造景。二是進一步減少基層檢查督查。調研督導輕車簡從,在考察點上積極自主活動,防止“被安排式”調研,不為迎接考察裝修布置、增添設備、改變環境。三是進一步強化履職盡責。深入開展形式主義官僚主義集中整治工作,嚴肅查處做表面文章的形式主義官僚主義問題。2019年1-4月,全縣查處形式主義官僚主義問題16起27人,給予黨紀政務處分5人。

 ?。ǘ┱?ldquo;怕慢假庸散”作風頑疾不夠徹底

  19.正確處理發展與穩定關系,確保房地產市場科學發展。

  一是規范市場秩序。加強對房地產項目開發過程的動態監管,定期對已供房地產用地的開竣工、開發建設條件執行等情況進行實地排查,強化建設用地批后監管。二是嚴打違規行為。嚴厲查處房地產市場違法違規行為,持續開展房地產開發企業違法違規行為專項整治行動。三是聚焦重點問題。對群眾反響較大、項目進展緩慢的房地產項目,加大項目協調力度,切實解決房地產領域熱點難點問題,并積極做好矛盾化解工作。

  20. 踐行綠色發展理念,鐵心硬手抓環保。

  一是抓好環保問題整改。督促相關企業加大礦山環境治理和生態修復的力度,完善污水處理系統。其他整改責任單位舉一反三,深入查找漏洞,成效顯著。如,某鎮動員企業開展亂堆亂放及環境整治,相關石材企業已修建廠區圍墻,硬化場內通道及人行道,石材企業亂堆亂放現象明顯改善。二是堅持鐵腕治污。開展全縣環保專項整治、清理違法違規建設項目等專項行動,對全縣所有違反環評制度和“三同時”制度的建設項目進行處理,未批先建、未驗生產的企業全部限期整改到位。三是加強監督執紀問責??h紀委監委加強對環保職能部門履職情況的日常監督,嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求,提高領導干部保護生態環境的意識。今年以來,全縣共查處生態環境監管失職問題3起4人,給予黨紀處分1人。

  21.回應群眾利益訴求,積極穩妥處理經濟發展預留地問題。

  一是積極處置經濟發展預留地問題。進一步完善了縣城規劃區內經濟發展預留地處置辦法,堅持按照征地時間先后加權得分排序進行公開出讓原則,確保經濟發展預留地處置公平、公正、公開。二是加快經濟發展預留地處置進度,堅持每年安排經濟發展預留地出讓計劃不低于縣城規劃區內上一年度土地出讓總量的30%,確保被征地和農戶盡早得到利益。三是對已處置的經濟發展預留地收益除繳交有關稅費外,及時足額撥付給被征地村集體組織。

  經過三個月來的集中整改,我縣巡視整改工作取得了初步成效,但對標省委要求和群眾期盼仍然存在一定的差距,有的整改措施針對性不強,有的長效機制建立不健全,有的普遍性問題舉一反三不到位。下一步,我縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持之以恒抓好巡視整改落實,著力提高脫貧攻堅質量,加大掃黑除惡專項斗爭力度,持續深化作風建設,進一步提升我縣整體工作水平,向省委、市委和全縣人民交上一份滿意答卷。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0796-6321319;通信地址:遂川縣行政中心310B室,電子郵箱:scxcb6321319@163.com。

  中共遂川縣委

  2019年6月18日

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